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教师应学法懂法、加强危机意识

文章作者:余光辉 更新日期:2016-04-28 12:22:53 浏览次数:

    一、教师的法律地位

    在《教师法》颁布之前,我国的教师从属于干部系列。从更广泛的意义上来说,是把教师作为知识分子的一部分,因而也是工人阶级的一部分来看待。对于教师的身份定位,不同的国家有不同的规定。英国、法国、日本等国,把教师尤其是中小学教师规定为国家公务员。其主要依据是把教育看作是国家兴办的公共事业,教师受国家委托执行国家意志,按国家的教育计划和培养目标教育下一代,执行的是国家公务。也有一些国家或地区把教师看作是一个普通的劳动者,或自由职业者。我国长期以来把教师作为干部编制序列来定位,也含有“准公务员”性质。但根据我国现行的《国家公务员条例》,已经明确规定教师不属于国家公务员系列。《教师法》从法律上明确界定“教师是履行教育教学职责的专业人员”,这一法律地位既不同于传统的自由职业者,也有别于国家公务员,是一种专业人员。

   二、教师相关的法律法规列举

  1. 《中华人民共和国教师法》。

  2. 《中华人民共和国未成年人保护法》

  3、教育部关于印发《中小学教师违反职业道德行为处理办法》的通知
教师[2014]1号

  

  1. 教育部关于进一步加强中小学班主任工作的意见

  5、、关于印发《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》的通知国人部发[2003]24号

  6、四川省事业单位人员聘用制管理试行办法

  三、违法与犯罪的区别于联系

  二者的区别在于

  第一,对社会的危害程度不同

  违法,情节比较轻微,对社会危害性不大,没有触犯刑法,只是违反了刑法以外的法律法规。

  犯罪,具有严重的社会危害性,触犯了刑法,应受刑罚处罚

  其次,处罚的方法不同

  违法,民事违法行为承担民事责任,行政违法行为要受行政制裁,例如《中华人民共和国教师法》第37条:“教师有下列情形之一的,由所在学校,其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘:

  犯罪,由人民法院依法判处刑罚

  两者的联系在于

   第一,两者都属于违法行为

  其次,两者都具有社会危害性

  总之,一般违法与犯罪,都是违法行为,都具有社会危害性,只是在危害程度和处罚方法上有所不同。正因为一般违法和犯罪都是危害社会的行为,所以它们之间就没有不可逾越的鸿沟。有一般违法行为的人,如果不改正,发展下去就可能导致犯罪。

    四行政处罚的解释:公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,应当给予行政处罚的,依照《行政处罚法》法律、法规或者规章规定,并由行政机关依照《行政处罚法》规定的程序实施。

  《行政处罚法》第八条 行政处罚的种类:

  1. 警告;  

  (二)罚款;  

  (三)没收违法所得、没收非法财物;   

  1. 责令停产停业;

  2. 暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;   

  3. 行政拘留;   

  (七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。(行政处分包括:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除)

     五、教育部关于印发《中小学教师违反职业道德行为处理办法》的通知
教师[2014]1号 重要条款的规定:

  《中小学教师违反职业道德行为处理办法》

  第四条  教师有下列行为之一的,视情节轻重分别给予相应处分:

      (一)在教育教学活动中有违背党和国家方针政策言行的;

      (二)在教育教学活动中遇突发事件时,不履行保护学生人身安全职责的;

      (三)在教育教学活动和学生管理、评价中不公平公正对待学生,产生明显负面影响的;

      (四)在招生、考试、考核评价、职务评审、教研科研中弄虚作假、营私舞弊的;

      (五)体罚学生的和以侮辱、歧视等方式变相体罚学生,造成学生身心伤害的;

      (六)对学生实施性骚扰或者与学生发生不正当关系的;

      (七)索要或者违反规定收受家长、学生财物的;

      (八)组织或者参与针对学生的经营性活动,或者强制学生订购教辅资料、报刊等谋取利益的;

      (九)组织、要求学生参加校内外有偿补课,或者组织、参与校外培训机构对学生有偿补课的;

  (十)其他严重违反职业道德的行为应当给予相应处分的。

  六、关于印发《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》:

  深化中小学人事制度改革的总体目标是:以实行聘用(聘任)制和岗位管理为重点,以合理配置人才资源,优化中小学教职工结构,全面提高教育质量和管理水平为核心,加快用人制度和分配制度改革,建立符合中小学特点的人事管理运行机制,建设一支高素质专业化的中小学教师队伍和管理人员队伍。主要任务是:加强编制管理,调整优化中小学教职工队伍结构;进一步完善校长负责制,改进和完善校长选拔任用制度;实行教职工聘用(聘任)制;完善中小学教职工工资保障机制,建立健全分配激励机制;促进人才合理流动。

  按照国家关于中小学编制管理的有关规定,根据中小学校类别、规模和任务,严格控制学校领导职数,合理设置学校内部机构,努力做到机构精简、职责分明、管理高效。中小学在核定的编制数和教师职务结构比例内科学设置岗位,明确岗位职责。

   案例及其理解

  教师体罚学生被开除

  【事故经过】

  1996年冬天某日的一个上午,某市一小学二年级(1)班班主任数学教师马某(民办教师),因该班学生刘某未完成家庭作业,非常生气,把学生刘某叫到其办公室训话,他越说越着急,顺手拿起在其旁边的热炉钩子将刘某脸部烫伤有三处之多。马某体罚学生的恶劣行为,在当地造成极坏的影响,教师马某后来被学校开除。

  【案例分析】

  教师体罚学生问题,一直为社会各界所关注,现结合本案例,对此问题作简要的评析。

  一、尊师重教是中华民族的传统美德,许多家长“望子成龙,望女成凤”将孩子送入学校,希望他们能多学知识,将来在事业上有所作为。作为家长他们都希望学校、老师加强对学生的学习管理,甚至认同老师的某些体罚或变相体罚学生的行为,认为只要有利于学生努力学习,只要有助于学习成绩的提高,老师采取何种手段都是可以的,由于家长的这种赞同观念,“鼓励”了许多体罚和变相体罚学生的行为。其实,家长的这种观念是错误的,学生到学校,不仅仅要学习各种科学文化知识,而且要学会如何做人,对学生来说,他们不仅需要掌握文化知识,更重要的还要保持身心的健康成长。试想,长期受体罚或变相体罚而长大的孩子,怎会感觉到学校大家庭的温暖,他们怎么会善意的对待老师和同学。

  二、教师作为培育祖国花朵的园丁,肩负重任。为了培养有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有”新人,加强对学生的教育无疑是正确的,但是老师教育学生一定要讲究方式,不能以体罚或变相体罚学生的行为对待这些未成年的孩子。体罚学生和变相体罚学生是一种违法行为。我国《未成年人保护法》明确规定,学校、幼儿园的教职员应当尊重未成年人的人格尊严,不得对未成年学生和儿童实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格的行为,对实施此种行为,情节严重的,其所在单位或者上级主管机关应给予行政处分,如果学校、幼儿园的教职员对学生实施体罚、变相体罚,给学生的身体造成伤害的,则可能构成故意伤害罪或过失致人重伤罪、过失致人死亡罪,行为人要承担相应的刑事责任。所谓故意伤害罪,是指故意非法损害他人身体健康的行为。该罪表现为行为人明知自己的行为会对他人的身体造成伤害,并希望或放任这种结果发生的行为。过失致人重伤罪,是指因过失造成他人身体健康受到严重伤害的行为,该罪表现为行为人应当预见到自己的行为会造成他人伤害的结果,由于疏忽而未预见到,或者虽然预见到却轻信能够避免,结果使他人重伤的犯罪形态。

   本案中,教师马某因学生刘某未完成家庭作业,就用炉钩将该生脸部烫伤,并有三处之多,是一种明显的故意伤害行为,应承担法律责任。那么这是一种什么样的责任呢?首先对于学生刘某造成的伤害应该给予赔偿,这是毫无疑问的事情。但是这应由教师马某承担呢,还是由学校承担这种民事责任呢?根据我国现有的法律规定这应该属于特殊的侵权责任,对于学生刘某的赔偿责任应由学校承担,在学校承担民事责任之后,由学校对有过错的老师马某进行追偿。另外鉴于马某的故意伤害行为给学生刘某的身体造成了伤害,行为人马某还应承担相应的刑事责任。

  三、学校应以此为鉴,加强教育教学管理,要求教师转变教育观念,尊重学生的人格尊严,文明执教,依法治教,以避免此类侵犯学生合法权益行为的发生。

  【相关法规】

  《中华人民共和国未成年人保护法》第15条:“学校、幼儿园的教职员应当尊重未成年人的人格尊严,不得对未成年学生和儿童实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。”

  《中华人民共和国未成年人保护法》第46条:“未成年人的合法权益受到侵害的,被侵害人或者其监护人有权要求有关主管部门处理,或者依法向人民法院提起诉讼。”

  《中华人民共和国未成年人保护法》第48条:“学校、幼儿园、托儿所的教职员对未成年学生和儿童实施体罚或者变相体罚,情节严重的,由其所在单位或上级机关给予行政处分。”

  《中华人民共和国刑法》第234条:“故意伤害他人身体的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

  犯前款罪,致人重伤的,处三年以上十年以下有期徒刑;致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。本法另有规定的,依照规定。”

  《中华人民共和国刑法》第235条:“过失伤害他人致人重伤的,处三年以下有期徒刑或者拘役,本法另有规定的,依照规定。”

  《中华人民共和国教师法》第37条:“教师有下列情形之一的,由所在学校,其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘:

  (一)故意不完成教育教学任务给教学工作造成损失的;

  (二)体罚学生,经教育不改的;

  (三)品行不良侮辱学生,影响恶劣的。

  教师有前款第(二)项,第(三)项所列情形之一,情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

  法律顾问:余光辉

  二〇一六年四月



(责任编辑:余光辉)

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